Голові Комітету
Верховної Ради України
з питань фінансів і банківської діяльності
Порошенку П.О.

Шановний Петре Олексійовичу!

Ліга страхових організацій України на Ваш лист від 19.09.2006 року за №06-10/10-438 щодо надання експертного висновку по проекту Закону України про внесення змін до Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” (щодо оподаткування страхової діяльності) (реєстр. №2104 від 11.09.2006р.), внесеним народним депутатом України В.П. Цушком (далі – Законопроект) повідомляє наступне.
Детально проаналізувавши Законопроект, яким передбачено заміну оподаткування валових доходів від страхової діяльності на оподаткування прибутку від страхової діяльності за ставкою 25%, експерти Ліги страхових організацій України дійшли висновку, що зазначені зміни негативно вплинуть на розвиток страхового ринку та значно знизять надходження до Державного бюджету України. Запропонована система оподаткування призведе до збільшення витрат на адміністрування такого оподаткування як з боку страхової компанії (збільшення штату бухгалтерії, зміна програмного забезпечення), так і з боку податкових органів (додатковий час на перевірки, збільшення кількості перевіряючих, навчання інспекторів розрахунку різних видів страхових резервів та ін.).
З представлених розрахунків у додатку №1 видно, що в разі переходу від оподаткування валових внесків від страхової діяльності на оподаткування отриманого прибутку, не враховуючи витрат на адміністрування нового оподаткування за ставкою 25%, компанії будуть сплачувати до бюджету значно менші податки, незалежно від того, чи є компанія лідером на страховому ринку.
На нашу думку, для реалізації зазначеного в Законопроекті переходу необхідно прийняти ряд законодавчих змін, які б дозволили реалізувати систему оподаткування прибутку від страхової діяльності без втрат для страхового ринку та зменшення надходжень до бюджету, зокрема:
- визначити розмір адекватних страхових резервів, які зменшують оподатковуваний прибуток, через внесення змін до Закону України «Про страхування», правил формування, обліку та розміщення страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя.
- визначити перелік валових витрат страховиків, які повинні бути визнані Національним Стандартом бухгалтерського обліку № 16, через розроблення Методичних рекомендацій застосування П(С)БО №16 для страхової галузі із зазначенням витрат, які є індивідуальними для страхової діяльності і які сьогодні не впливають на розрахунок податку на прибуток.
- затвердити перелік документів, що підтверджуватимуть страхові виплати з метою оподаткування, як основні витрати страховика, через впровадження податкового роз’яснення. Оскільки в даний час основним документом, що підтверджує страхові виплати, є страховий акт, який складається страховиком.
- розробити порядок змін до звітності: податкової, фінансової та спеціалізованої страхової.
Необхідно відмітити, що діюча система оподаткування страхового ринку ефективна та абсолютно прозора, оскільки є простою в розрахунку і не сприяє зловживанню та корупції.
Конструктивність діючої моделі оподаткування, зокрема, застосування альтернативного преміального податку з валового доходу полягає в тому, що доходи розділені на два види - фінансові і страхові. Оподаткування фінансового доходу здійснюється загальним методом через оподаткування прибутку. Оподаткування страхового доходу здійснюється через альтернативний преміальний податок, який і замінює звичайний податок на прибуток.
Враховуючи вищевикладене, Ліга страхових організацій України вважає, що необхідно залишити діючу систему оподаткування доходів від страхової діяльності.

назад